Razões e Argumentos para a Introdução da Formação Pro ssional Dual noutros Países com Base nas Experiências da Alemanha Custos e Benefícios da Formação Pro ssional Dual
Informação Editorial Copyright Todos os direitos reservados ao editor. A reprodução - também para excertos - só é permitida com a autorização do editor. Editor © Câmara do Comércio e Indústria Alemã/Deutscher Industrie- und Handelskammertag e. V. DIHK Berlin-Mitte: Breite Straße 29 11052 Berlin Tel. (030) 20 308-0 | Fax (030) 20 308 1000 | www.dihk.de Autor DIHK – Yorck Sievers: Director de Projetos AHK em Ensino e Formação DIHK – RA Ste en G. Bayer, Atty: Diretor alemão da Educação e Formação Pro ssional no Exterior Com a assistência editorial de: Shana Kennedy (colega de Robert Bosch na DIHK) e Sabine Jürschik (Estagiária na DIHK) Traduzido para o português por: Maria Altina Almeida (Dual, Lisboa) Imagem de capa DUAL Quali cação Pro ssional - Portugal Avenida Infante D. Henrique, Lote 320 Entreposto 2, Piso 2, Fracção 2 1800-220 Lisboa Tel. (351) 213 474 415 | Fax (351) 213 474 417 | duallisboa@dual.pt Edição em Portugal Novembro 2016
Índice 1. Introdução 2. Fatores de Custo da Formação Pro ssional Dual 3. Vantagens da Formação Pro ssional Dual 4. Custos de Oportunidade 3.1. Benefícios durante o estágio 4 5 7 7 3.2. Benefícios depois do estágio 9 12 5. Bons Argumentos para a Formação Pro ssional Dual no Estrangeiro 13 6. AHKs como Parceiros na Formação Pro ssional Dual 14
1. Indrodução 4 | 5 Formação profissional Dual – um sucesso a ser exportado? Tornou-se claro que a formação profissional dual "Made in Germany" é agora mais popular do que nunca. Esta situação decorre das empresas alemãs no exterior, que procuram activamente funcionários qualificados e especializados para as suas unidades de produção. Ao mesmo tempo, muitos governos na Europa e noutros lugares procuram criar programas de formação profissional dual, semelhantes aos da Alemanha, para melhorar as taxas de desemprego juvenil e a competitividade das suas economias. Qualificação segundo os padrões alemães Nos últimos anos, as empresas das redes IHK-AHK pediram às IHKs, AHKs, e à DIHK para ter um papel mais activo na preparação e certificação de funcionários no exterior, através da criação de programas com base no sistema de formação profissional dual alemão. Esta é uma tendência em rápido crescimento! Em nome das IHKs e das AHK, a DIHK assumiu a responsabilidade da coordenação dos intervenientes e das actividades relevantes. Consequentemente, em 2012 a Assembleia Geral DIHK adoptou um conceito de estratégia IHK-AHK-DIHK para actividades de formação profissional dual no exterior. Esta publicação é um dos resultados deste plano de acção abrangente e de vários anos. Apoio eficaz das IHKs e AHKs No processo de implementação do conceito, a DIHK, as IHKs e as AHKs têm-se reunido com muitas empresas e outros intervenientes dentro e fora da Alemanha, para obtenção de informações relativas às vantagens/beneficios económicos de uma formação profissional dual. Nesses encontros, foi muitas vezes questionada a relação entre custos e benefícios da formação profissional dual para as empresas. Custos e benefícios da formação profissional dual Esta publicação centra-se nos aspetos relevantes das empresas de formação profissional dual, com base nas experiências na Alemanha. As escolas profissionais e os custos a elas associados não estão incluídos. A publicação dá uma contribuição para a análise dos custos-benefícios associados à formação profissional noutros países. A precisão estimada dos custos baseia-se na situação actual da Alemanha. Os dados deste relatório vêm da publicação do Instituto Federal de Educação e Formação Profissional (BIBB): Relatório 1/2015 com base em dados de 2012-2013. Relativamente às empresas céticas em fazer uma formação profissional dual, devido aos custos relativamente elevados, esta publicação tem o objetivo de as convencer de que vale a pena. Investimento no futuro Esta publicação apresenta, especialmente, as vantagens fundamentais, estratégicas e de longo prazo da formação prática em contexto de trabalho num sistema de formação profissional dual.
2. Fatores de custo da Formação Pro ssional Dual Custos e benefícios da formação professional dual Custos claramente quantificáveis O custo bruto de um formando é claramente quantificável. Ao mesmo tempo, difere significativamente da indústria, perfil de trabalho, salários regionais, tamanho da empresa e se um estágio de formação é ou não necessário no local. O BIBB avalia regularmente os custos e benefícios da formação profissional dual, disponibilizando valores médios. Maior parcela dos custos: custos com pessoal O custo de um formando/estagiário durante toda a formação profissional é, em média, 17.933 euros brutos. Em média, os custos com pessoal por estagiário representam 62% dos custos totais e consistem no seguinte: Salários anuais brutos Contribuições para a Segurança Social legalmente exigidas Contribuições e benefícios sociais voluntários Fatores de custo adicionais incluem: Custo com formadores internos e externos (cerca de 23% do custo bruto) Custo com equipamento e material necessário para o local de trabalho, oficinas e para a prática em contexto de trabalho (cerca de 5% do custo bruto) Outros custos tais como quotas para as IHKs, custos com cursos externos, custos administrativos, etc. (cerca de 10% do custo bruto)
6 | 7 Distribuição do Custo médio Bruto de um Formando Fatores de custo da remuneração Para as empresas que estão vinculadas por acordos coletivos, os salários pagos aos formandos aumentam anualmente durante o tempo da sua formação. O valor pago aos formandos em 2014 foi uma média mensal de 769,50 euros. Mesmo as empresas que não estão vinculadas por salários coletivamente negociados, alinham-se frequentemente com o acordado colectivamente. Diferenças entre trabalhos Olhando mais de perto para a remuneração dos formandos, há diferenças na remuneração em função dos tipos de trabalho. Estas diferenças resultam de uma combinação de factores ao longo do tempo de formação e em relação às próprias profissões. Incluem fatores como a situação de trabalho específico, os requisitos de qualificação, o interesse e a procura por este tipo de formação entre os jovens. 62% 5% 10% 23% Custo com o pessoal necessário para o formando Custo com os tutores Custo com equipamento e material Outro custos Figura 1: Representação DIHK com base em dados do BiBB (2015)
www.dual.pt Custos e benefícios da formação professional dual Figura 2: representação DIHK com base em dados da Agência Federal do Emprego: “Beruf Aktuell 2015/16” Salários médios mensais para estagiários em trabalhos seleccionados Técnico de Mecânica Mecânico de Ferramentas Bancário Técnico de Audiovisuais Técnico de Laboratório Químico Técnico de Vendas Gestor Hoteleiro 996€ 959€ 940€ 933€ 886€ 815€ 643€ - € 200€ 400€ 600€ 800€ 1.000€ 1.200€ Custos e estrutura de receita Neste contexto, devem ser observados os diferentes custos e estruturas de receita de formação profissional dual. Há uma diferença significativa nos custos entre formação industrial e técnica e formação comercial. Os custos da formação industrial e técnica são normalmente mais elevados do que os das áreas comerciais. A diferença resulta parcialmente da necessidade de ter oficinas próprias onde os formandos possam aprender e praticar no primeiro ano. Essas oficinas também requerem pessoal adicional e os custos de material são mais elevados, enquanto a produtividade dos formandos durante este tempo é bastante baixa. Os custos líquidos para as empresas com oficinas próprias são cerca de 6.000 euros a mais por formando do que para as empresas sem oficinas próprias. Por outro lado, a formação comercial não tem tantos custos. Desde o início, cerca de 30% dos formandos comerciais não só resultam num custo zero para a empresa, como ainda resultam em receitas.
8 | 9 Custos brutos Divididos entre Custos Líquidos e Receitas Estruturas de Custo por Setor As estruturas de custo também diferem de acordo com o sector económico. Os custos brutos no setor industrial, por exemplo, são muito altos, enquanto os custos brutos nas artes e ofícios e agricultura são relativamente baixos. Outros critérios relevantes incluem o tamanho da empresa, o nível salarial regional, bem como a duração do estágio. Figura 3: Representação DIHK com base em dados do BiBB (2015) Custos líquidos Receitas 25.000€ 20.000€ 15.000€ 10.000€ 5.000€ - € Indústria e Comércio Artes e Ofícios Agricultura Freelancers Serviços Públicos Housekeeping
Custos e benefícios da formação professional dual Figura 4: Representação DIHK com base em dados do BiBB (2015) 3. Vantagens da Formação Pro ssional Dual 3.1. Benefícios durante o estágio Custos Médios Brutos, Receitas e Custos Líquidos por Ano de Estágio Dois terços dos custos cobertos pela produtividade A produtividade e as receitas resultantes de um estagiário são quantificáveis. A receita gerada pela produtividade de um formando é, emmédia, 12.535 euros por ano. A produtividade é medida em relação à poupança com o pessoal. As tarefas que o estagiário executa vão desde tarefas relativamente simples, que podem ser executadas por alguém com pouca experiência, até tarefas exigentes que normalmente são desempenhadas por um funcionário plenamente qualificado. Neste último caso, a produtividade elevada é uma vantagem significativa. As vantagens da formação profissional dual são óbvias, tanto durante como após o estágio. Se os formandos permanecerem na empresa para além do período de estágio, então há uma vantagem ainda maior. A contratação de um formando pela empresa onde ele completou a sua aprendizagem é a situação ideal e uma grande vitória para todos os parceiros envolvidos. Custo Bruto Receita Custo Líquido 20.000€ 16.827€ 11.367€ 5.460€ Ano 1 Ano 2 Ano 3 3.928€ 1.964€ 13.757€ 16.564€ 17.686€ 18.528€ 15.000€ 10.000€ 5.000€ - €
www.dual.pt 10 | 11 Figura 5: Representação DIHK com base em dados do BiBB (2015) Os custos superam as receitas A produtividade do estagiário no início do estágio é geralmente menor do que os custos brutos acumulados. A produtividade dos formandos aumenta ao longo do período de estágio, enquanto que os custos líquidos diminuem. Dependendo da indústria e do setor económico, poderão ser completamente cobertos. Por exemplo, a Figura 4 mostra os custos brutos, a receita e os custos líquidos por estagiário para cada ano durante três anos. Os custos brutos aumentam cerca de cinco por cento a cada ano, em grande parte por causa do aumento anual dos salários. A receita, no entanto, com um aumento de cerca de 20 por cento a cada ano, aumenta muito mais rapidamente. Isto é principalmente explicado pelo crescimento da aprendizagem e pelo aumento da produtividade relativa dos estagiários. Custo das instalações 925€ Outros custos 1.866€ Custo do trabalho dos formadores 4.125€ Custo total do formando 11.018€ Produtividade do formando 12.535€ CUSTO BRUTO RECEITAS
3.2. Benefícios depois do estágio Considerações a longo prazo Os custos brutos do estágio são cobertos, até certo ponto, durante o mesmo através da produção do estagiário. Esta é, no entanto, uma consideração a curto prazo. A longo prazo, há muitos benefícios adicionais para uma empresa em ter formado os seus próprios funcionários qualificados, nomeadamente: Proteger as operações de negócios com funcionários qualificados Otimizar a organização da empresa, por exemplo, a cooperação, a estrutura de pagamento, a identificação com a empresa, e controlar melhor a distribuição etária Ter empregados com a formação adequada e as competências necessárias, por exemplo, as empresas estão em posição de formar estagiários com as competências e os conhecimentos que são especialmente importantes para as suas operações Manter e melhorar a imagem da empresa através da percepção de responsabilidade corporativa Aumentar a retenção de funcionários Melhorar a competitividade Grande parte permanece na empresa Após a conclusão bem-sucedida de uma formação profissional dual, o estagiário pode ficar na empresa, se esse for o desejo de ambas as partes. Em média, é este o caso para 60% daqueles que concluem a aprendizagem. Enquanto as grandes empresas mantêm cerca de 82% dos seus estagiários, nas empresas de menor dimensão a percentagem desce para cerca de metade. Em média, na indústria e no comércio, cerca de dois terços de todos os estagiários permanece na empresa após a conclusão da formação. Os estagiários que continuam na empresa têm um efeito direto sobre a qualidade do produto e a estrutura do custo e são um fator importante para uma vantagem competitiva. A manutenção de processos eficazes e eficientes com funcionários qualificados são altamente relevantes para os empregadores. Maior eficiência dos recursos Há muitas oportunidades para aumentar a eficiência dos recursos em toda a cadeia de valor de uma empresa. Começando com a aquisição, seguida da produção e da montagem até a distribuição, bem como através de alterações técnicas, organizacionais e comportamentais, as empresas têm a possibilidade de melhorar a eficiência dos seus recursos. Para conseguir isso, é necessário que os empregados estejam conscientes dessas possibilidades e sejam formados adequadamente. Aqueles que tenham concluído uma formação profissional dual estão bem preparados para tais situações. A utilização de estagiários formados pela empresa pode resultar na seguinte poupança potencial: Baixa taxa de erro devido ao conhecimento dos materiais e do processo de produção Menos desgaste através das abordagens corretas a máquinas e ferramentas Aumento da produtividade através de funcionários profissionais e competentes. Custos e benefícios da formação professional dual
12 | 13 Menos interrupções no processo de produção Funcionários formados profissionalmente através de um sistema dual, conhecem exatamente o processo de produção e podem usar as suas atividades e tarefas em rede com outras divisões e instalações. Graças à sua formação, usam competências holísticas de resolução de problemas na sua abordagem ao trabalho. Frequentemente, estes funcionários já tiveram contacto com o início e o fim do processo de produção enquanto estagiários, o que lhes dá uma sólida compreensão de como a cadeia de valor opera. Tais funcionários beneficiam o processo de produção e o negócio central da empresa, porque podem: Ser flexíveis nas suas tarefas Inspecionar e reparar rapidamente as causas de erro Pensar no processo e identificar e recomendar possíveis sinergias Trabalhadores qualificados garantem a qualidade do produto Produtos de alta qualidade são cruciais para manter e melhorar a competitividade. Para garantir a qualidade contínua, é importante ter funcionários altamente qualificados. O sistema de formação profissional dual é importante na realização de um trabalho de alta qualidade em todos os departamentos da empresa, o que afeta diretamente o sucesso da mesma. A consciência de alta qualidade entre os funcionários leva a: Menos reclamações Maior satisfação do cliente Menos escassez de oferta de qualidade Formação contínua A tecnologia e os processos de produção estão em constante mudança. Para que as empresas sejam capazes de ter sucesso e prosperar neste ambiente de mudança é necessário que os funcionários atualizem regularmente as suas competências e conhecimentos, através da formação contínua e desenvolvimento profissional. Os funcionários formados profissionalmente num sistema dual têm uma base ideal de conhecimentos, competências e capacidades, a partir da qual podem continuar a sua formação profissional com base nas necessidades da empresa.
Figura 6: Representação DIHK com base em dados do BiBB (2015) Os benefícios superam os custos Além disso, quando os benefícios são mais difíceis de quantificar do que os custos: vale a pena para uma empresa formar os seus próprios trabalhadores através da formação profissional dual. Quando todas as vantagens são equacionadas, é claro que os benefícios da formação profissional dual superam os custos. Estes benefícios aumentam ainda mais, quanto mais tempo os empregados formados ficarem na empresa. Custo das instalações 925€ Boa imagem Outros custos 1.866€ Custo do trabalho dos formadores 4.125€ Custo total do formando 11.018€ Produtividade do formando 12.535€ CUSTO BRUTO RECEITAS Qualificações à medida em tempo de escassez de competências Poupança nas despesas com o pessoal (Ajuste + curva de aprendizagem) Maior retenção de funcionários Recrutamento de pessoal através da formação Custos e benefícios da formação professional dual
www.dual.pt 4. Custos de Oportunidade 14 | 15 Custos potenciais consideráveis Os custos de oportunidade desempenham um papel importante na decisão de oferecer formação profissional dual. Porém, os custos para as empresas que não ofereçam formação profissional dual também podem ser consideráveis. Exemplos destes custos potenciais são: Custos no recrutamento de funcionários externos (processo de candidatura, os custos com pessoal, etc.) Custos de tempo de inatividade e de integração (por vagas e para formar os novos funcionários) Custos decorrentes de erros de contratação (inadequada combinação de competências e responsabilidades) Défice de produtividade de trabalhadores qualificados recém-contratados (curva de aprendizagem) Por exemplo: para as pequenas empresas com até 9 funcionários, o total dos custos de recrutamento de pessoal é, em média, 7.605 euros. Para as grandes empresas com 500 ou mais empregados, este valor mais do que duplica para cerca de 16.500 euros. Em média, entre todas as empresas, o custo de recrutamento é 8.715 euros. Os custos com o pessoal para a formação do novo funcionário, por si só, equivalem a quase metade do custo médio. Os custos com apenas o processo de candidatura e recrutamento, que tem um custo médio de 930 euros, representam cerca de dez por cento dos custos de recrutamento de um empregado novo, mas já qualificado. Formação e optimização do processo Funcionários mal treinados que não estão familiarizados com as operações diárias da empresa ou não têm as competências técnicas necessárias para optimizar o processo de produção prejudicam a eficiência e qualidade dos produtos ou serviços através de: Prazos mais longos Taxas de erro maiores Mais períodos de paralisação Mais produtos com defeito Baixa eficiência das máquinas Tempos de preparação e reparação mais longos Fluxos de trabalho com situações ineficientes Resumo Uma formação profissional dual em contexto de trabalho tem custos, mas não a fazer tem custos mais elevados. Considerações estratégicas e de longo prazo apontam para os benefícios da formação profissional dual. É um investimento no futuro da própria empresa, que paga dividendos regularmente.
Custos e benefícios da formação professional dual 5. Bons argumentos para a formação pro ssional dual no estrangeiro Vantagem competitiva A argumentação do custo-benefício é de importância central para convencer as empresas a colaborar com as muitas actividades de formação profissional da rede IHK-AHK-DIHK nos mercados internacionais. Devido à globalização, as decisões de investimento e localização das empresas são, em grande medida, influenciadas pelas qualificações da mão-de-obra de um país. A tecnologia utilizada na produção tornar-se-á cada vez mais complexa e o ciclo de vida do conhecimento cada vez mais curto. A formação profissional dual junta o conhecimento teórico, ensinado na escola profissional, com o know-how específico da empresa onde os formandos fazem o estágio de aprendizagem, o que tem a vantagem de garantir que os formandos tenham um alto nível de competência profissional. Os funcionários com uma formação profissional dual conhecem os processos de produção específicos da empresa muito bem e podem, assim, ser flexíveis realizando tarefas por toda a empresa. Isto tem efeitos benéficos adicionais. Em países com formação profissional baseada apenas na escola, os formandos não têm as competências de trabalho aplicáveis necessárias. A sua capacidade de ser flexíveis dentro da empresa, muitas vezes, não é um dado adquirido. A formação profissional feita por livre iniciativa das empresas, bem como a formação continua dos seus funcionários, são as formas mais eficazes para lidar com as necessidades de competências a longo prazo e são fatores essenciais para garantir a competitividade das empresas. Causa principal: Escassez de competências Esta argumentação é apoiada pelos resultados do Inquérito DIHK "Formação Profissional no Estrangeiro." AHKs e IHKs afirmaram que o principal motivo que as leva a desenvolverem atividades de formação profissional no estrangeiro, é a escacez de competências especificas com que as empresas suas associadas se deparam.
www.dual.pt 16 | 17 6. AHKs como Parceiros na Formação Pro ssional Dual As AHKs veem-se como plataformas de cooperação no domínio do ensino profissional dual, assumindo a responsabilidade de: Iniciar e implementar a formação profissional para as empresas, com base nas suas necessidades; Estabelecer o conteúdo da formação profissional e envolver empresas adicionais; Cooperar com instituições alemãs e locais e trabalhar com especialistas; Identificar parceiros do ensino profissional para as empresas; Aconselhar e orientar as empresas durante a formação profissional; Criar e gerir associações de formação profissional; Promover e manter a qualidade da formação profissional, em conformidade com as normas estabelecidas; Organizar e realizar processos de avaliação; Emitir certificados AHK-DIHK com garantia de qualidade, para os formandos que tenham passado nas avaliações e completado o estágio; Conseguir o reconhecimento do Estado para a formação profissional dual e os certificados AHK-DIHK no país parceiro. PLATAFORMA AHK Estabelecida localmente Estreitamente ligada à Alemanha e à rede IHK Acesso ao know-how da formação profissional IHK Exemplo da formação profissional “made in Germany” Sistema de consultoria para instituições Oferta: - Formação profissional dual seguindo a abordagem alemã - Classificação da formação profissional em várias categorias de qualidade - Formação padronizada internacionalmente de tutores nas empresas - Exame baseado em tarefas já testadas na Alemanha - Atribuição de certificados homogéneos como marca de qualidade da formação profissional alemã Clientes e Parceiros: - Empresas - Empresas prestadoras de formação profissional - Escolas profissionais - Institutos de formação profissional - Orgãos políticos, câmaras e associações empresariais Figura 7: DIHK
Custos e benefícios da formação professional dual Notas
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Centro Dual Lisboa Avenida Infante D. Henrique, Lote 320 Entreposto 2, Piso 2, Fracção 2 1800-220 Lisboa Tel. +351 213 474 415 Fax +351 213 474 417 duallisboa@dual.pt Centro Dual Porto Avenida Sidónio Pais, 379 4100-468 Porto Tel. +351 226 061 561 Fax +351 226 061 568 dualporto@dual.pt Centro Dual Portimão Rua Jaime Palhinha Edifício Portimar, 2º Andar 8500-833 Portimão Tel. +351 282 484 703 Fax +351 282 427 367 dualportimao@dual.pt
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